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山东230亿元大建方舱要“泡汤”两手一拍腚:没抓住疫情红利尾巴

时间:2022-12-04     作者:关不羽(江苏) 来源:网易【原创】


12月5日,山东发出通知,买药不再需要核酸阴性证明,入鲁取消所有“落地检”核酸要求,公共场所、公共交通不再查核酸证明。

同时,12月4日,北京发布消息称,只封“阳户”,不封邻居、不封楼栋、不封楼。


精准防控政策将发生根本性转变


还记得上周“山东拟投资230亿元建方舱”的报道吗?这样看来,这宏大计划估计要“泡汤”了,今晚,你知道有多少人在后悔的两手一拍腚吗?咳,太可惜了,没抓住疫情红利尾巴。


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01大建方舱,让人看不懂


230亿元能造多少医院?山东日照市有一座新建的三甲医院,占地220亩、1300床位,建设费用为22亿元。也就是说,230亿可以造10座三甲医院,增加13000张床位。这不比方舱医院香吗?

论医疗服务的长期价值,方舱肯定不如三甲医院。毕竟防疫状态结束后,方舱医院没有用武之地。和三甲医院根本没有可比性。

论长期的经济核算,两者也没有可比性。三甲医院的投资高,但收益是稳定的,短则3到5年,长则5到10年,就能收回投资。

方舱医院如何稳定回本呢?要么在防疫期间实现暴利,要么大规模隔离的防疫模式长期化。不管哪一种,都是社会成本极高,大众很难承受。

更不可思议的是网传山东的220亿大手笔,竟然要增加方舱床位20万张。这规模大得不可思议。公开报道显示,截止2020年3月1日,武汉有16座方舱医院,13000张床位,空余床位5600张,累计收治12000人次。

山东人口1亿,约为武汉市的10倍。不算目前的存量,就这20万张床位显然太“富裕”了,山东全境得爆发当初武汉两、三倍以上的严重疫情才用得上。就算是有备无患,也过于夸张了。要是没那么大疫情,20万张床位得空多少?

一言以蔽之,大建方舱是大而无当。那么,这个看上去有点离谱的网传消息,是不是谣诼呢?并不是。


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02看看地方财政状况,就看懂了


财新网报道称:

“网络流传的山东投资超230亿元建设方舱医院和集中隔离点,主要为山东省5月—6月发行的2022年第17期至21期政府专项债券,但230亿元为项目总投资额,不仅包括专项债融资,还有财政预算资金等其他资金。

据财新统计,山东发行的这批专项债中,约有128.21亿元投向了108个方舱医院和集中隔离点项目,这些项目遍布青岛之外的全省15个地级市及下辖区县”。

而且,以专项债启动大建方舱的不止山东一省,“河北、江苏、江西等省份在2022年均已发行或拟发行地方政府专项债券,用于方舱医院、集中隔离点等建设”。

这些“方舱专项债”动辄数十亿、上百亿的项目,并非儿戏。

大众能看到的问题,地方政府不可能看不到。硬上有硬上的道理,问题的根子还是地方财政吃紧。大建方舱发债,其实是地方财政加杠杆的现金流游戏。

这两年地方财政压力很大。以山东为例,根据官方公布数据推算,财政赤字至少扩大上百亿。土地出让金收入更是大减,保守估计同比下降20%,这意味着500亿以上的收入没了。也就是说,今年山东地方财政至少有大几百亿的窟窿。

山东的经济体量在中国各省市中属于第一梯队,政府负债率、财政自给率、土地财政依赖度等财政健康指标都处于中上水平。今年山东的财政形势已然如此,等而下者可想而知。

要命的是,一些地方的财政状况恶化,并非一朝之事。能发的债都发了,能腾挪的都腾挪了。仍以山东为例,2020年山东的城投债务率为476.5%,较2020年上升37.5个百分点。单看这数据,属实有点触目惊心。可是,山东城投债务率在全国仅排在第14位,如果山东的算是惊心,那排在后边的就得算是惊悚了。

地方财政捉襟见肘,腾挪空间到了极限,但是财政窟窿还在扩大。减支显然是不可能的,增收更是不可能的。那就只有“非常手段”增加现金流,钱还得来的快、增加的多。举债建方舱,是为数不多的选项。

或许有人会问,既然可以举债建方舱,为啥不举债建些有用的呢?三甲医院、地铁高速确实有用,至少不是方舱那么没用,可是地方没有决策权。这些成熟的大基建项目都有严格的审批程序,“跑部”盖章周期很长,远水解不了近渴。这些基建项目的严格审批也是有理由的,怕的就是地方盲目搞基建。防疫压倒一切,举债建方舱谁敢说不?扎堆上马,也就合情合理了。

而且,单纯从财政腾挪角度考虑,也是宁选方舱医院。三甲医院之类的成熟基建项目,各项规范齐全、成本清晰,融资和项目进度的匹配严格。将来长期使用,偷工减料很容易暴露。而方舱本属临时设施,建设标准低,还有很多空白,资金腾挪的空间很大。用完拆了,毁尸灭迹。这才是补充地方财政现金流的好项目,至于其他好处这里就不展开了。


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03方舱的“鬼故事”,为啥有人信


很多人总以为地方政府的举措可以不算钱。其实,哪有不算钱的?而且,地方政府的支出刚性远大于企业。企业还能根据市场情况收缩,地方政府的行政支出是扩张容易、收缩难,所以动作会更激进。

现金流危机的公司什么债都敢借,什么故事都敢编。殊不知,地方政府一旦陷入现金流危机后,胆子只会比企业更大。

财新网的报道中就提到了几个版本。有说将来方舱医院将来改为收费停车场的,还有说将来租赁收床位费的。真把建方舱,说成是建五星级宾馆、5A级景区了。

还有一些影影绰绰的江湖传闻,说将来土地性质变更,瞬间土鸡变凤凰。

其实,还是跑马圈地的老配方、老味道。可是,正经房地产如今都惨兮兮的,方舱医院华丽变身的野路子还能信?几家方舱医院是建在有开发价值的好地块上的?

这种故事能有人信?还真有。股市里的千年老韭菜都不会信的,可是偏偏我们的金融专业人士信了。这比举债建方舱本身更匪夷所思。但是一切和钱相关的不合理背后,都有合理的解释。

承购地方债的主力是银行等金融机构,这些都是专业人士,还真能信“方舱房地产”的聊斋鬼故事?真不明白的或许有,更多的是揣着明白装糊涂的,还有虽然明白也不得不糊涂的。

不管明白还是糊涂,是主动还是被动,操盘者没啥风险。被动买入的当然不为烂账担责,顺便打包成银行理财产品发售。成则赚个利差,败则客户埋单。银行理财爆雷,不少就是地方债引发的。你看到几个金融专业人士因此付出代价的?

这就是系统性风险,就是靠系统传递、在系统中积累的养蛊。某地方政府发专项债,千里之外的韭菜稀里糊涂就接盘;这才是真正的“困在系统里”。


04举债建方舱,该踩刹车了


经济环境越逼仄,地方政府的行政支出就越大,“动作变形”就会更严重。这就很容易陷入恶性循环。等到这些大规模建设的方舱医院投入使用,麻烦没完没了。

方舱的盈利模式和宾馆如出一辙,所以有的地方宣传要让群众爱上方舱,住了还想住。可是,再怎么宣传,方舱也没有什么市场客源,扩大“客源”就得靠强拉。于是,地方上悬赏举报、出阳有奖等等怪力乱神都来了。

方舱本该是防疫手段,却在一定程度上成了防疫的绩效目标。层层加码、一刀切,都成了“拉客”手段。这还能指望走出疫情阴影吗?举债大建方舱,背离了防疫的实际需要,对地方经济、民生都是直接的损害,对地方财政是饮鸩止渴。

大建方舱,真的应该踩刹车了。


财经,我只捞干的说。


原题:《山东的这个骚操作,让人看不懂!》


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